Депэкологии Тюмени заваливает суды исками с подачи Радионовой, а коммерсанты продолжают уничтожать недра

Чиновники Департамента недропользования и экологии Тюменской области массово судятся с предприятиями, специализирующимися на добыче общераспространенных полезных ископаемых. Управленцы предъявляют разработчикам карьеров претензии, связанные с нарушениями лицензионных требований, представлением недостоверной отчетности и даже самозахватом территории лесного фонда. В числе оппонентов Депнедропользования выступают, в том числе, и достаточно известные в регионе компании. Примечательно, что многие фирмы также реагируют на вынесенные постановления и штрафные санкции незамедлительными обращениями в суд, где пытаются «ссылаться на бедность и непричастность к нарушениям закона», рассчитывая на минимизацию последствий, а арбитраж периодически идет навстречу таким «странным доводам». В свою очередь, собеседники издания, изнутри знакомые с работой департамента, отмечают, что ранее количество конфликтов с разработчиками недр «было значительно меньше и решалось в досудебном порядке», а отраслевики связывают их увеличение с «настоятельными требованиями» главы Росприроднадзора Светланы Радионовой, зампреда правительства Виктории Абрамченко и Генпрокуратуры.

Арбитражный суд Тюменской области вынес решение по судебным разбирательствам, в рамках которых тобольское предприятие «Исток+» оспаривало постановление о привлечении к ответственности и крупный штраф за грубые нарушения лицензионных требований, назначенный Департаментом недропользования и экологии Тюменской области.

Конторе удалось частично смягчить финансовые последствия, но и этим коммерсанты остались не удовлетворены. Фото: abutyrin / photographer.ru

Конфликт вспыхнул в августе прошлого года, когда на участок в Байкаловском лесничестве Тобольского района прибыли представители областной прокуратуры и департамента. Выяснилось, что фирма с 2017 года обладает лицензией на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых.

На момент проверки на территории участка «Хмелевский» отсутствовали техника и персонал, однако ревизоры обнаружили за его границами сразу две выработки общей площадью более 5,7 тыс. квадратных метров и глубиной до 3,5 метра.

Ископаемые с этой территории были вывезены и, вероятно, реализованы, при этом контора не подавала никаких заявок на изменение границ лицензионного участка. Ущерб был оценен в более чем 1,7 млн рублей. По итогам проверки на «Исток+» завели дело по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии и оштрафовали на 800 тыс. рублей. Фирма, впрочем, немедленно отправилась в суд, где сообщила, что вина лежит на некоем ООО «ТрансСтройКапитал», с которым у нее были заключены договоры.

Однако здесь суд отметил, что соблюдение законодательства обеспечивают недропользователи, владеющие лицензией. Впрочем, размер штрафа был уменьшен вдвое. Это решение «Исток+» накануне уже обжаловал.

Это далеко не единственный конфликт властей и надзоров с недропользователями. Один из наиболее крупных датируется 2020 годом, когда компанию «Сибирь-Сервис», принадлежащую бизнесмену Асланбеку Акаеву, уличили в несанкционированном размещении карьера на землях сельхозназначения. Ущерб природе составил около 350 млн рублей, а по материалам проверки возбудили уголовное дело по ст. 246 УК РФ.

В целом же иски Департамента недропользования и экологии суд принимает в перманентном режиме, и периодически в них фигурируют достаточно известные в регионе предприятия, к примеру, крупный работодатель Уватского района «Уватнефтесервис» или ООО «Тюменьнеруд» (одним из основных учредителей значится Сергей Медведев, также известный как основной совладелец строительной компании «Паритет-Сервис», работающей в Ялуторовске, в том числе по госконтрактам на переселение граждан из аварийного жилфонда).

Обеим фирмам вменяли осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии. Так, «Уватнефтесервис» уличили в непредставлении распорядителю недр обязательных документов о постановке на учет скважины в тюменском филиале ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по УрФО». А ООО «Тюменьнеруд» поймали на нарушениях сроков подготовки и согласования техпроекта разработки участка недр «Андреевский-2».

Однако фирмам удалось избежать штрафов, а санкцией для них стали предупреждения. Но еще одну контору – ООО «Тюменьнедра» – оштрафовали за непредставление в департамент на согласование проекта разработки недр в Тюменском районе.

В ряде случаев участникам рынка, напротив, удается выиграть процессы с Депнедропользования. Так, к примеру, ООО «Западно-Сибирская группа компаний» (ЗСГК) оспорило в арбитраже решение чиновников о досрочном прекращении права на разработку недр в Упоровском районе. Представители ведомства ссылались, что на территории растет наперстянка крупноцветковая, занесенная в Красную книгу Тюменской области, однако сведения об этом ЗСГК, проводившая исследования, не представила. Но тут суд чиновникам отказал. Источники издания, знакомые с ситуацией на рынке полезных ископаемых в Тюменской области, делают акценты, что интенсификация судебных тяжб между администрацией и разработчиками недр стала очевидной лишь в последнее время.

«Раньше нарушения чаще выявляли в ходе контрольно-надзорных мероприятий, проверок, хотя, как правило, до судов не доходило. Решали в досудебном порядке, хотя еще несколько лет назад распространялась практика приостановки действия лицензий. Сейчас по ФЗ-248 «О государственном контроле», принятом в 2020 году, распространен метод документарных проверок, и это могло повлиять на количество выявляемых лицензионных нарушений», – рассуждает собеседник агентства. В то же время представители рынка недропользования связывают значительный рост судебных тяжб с требованиями ужесточения контроля, поступающими из федерального центра.

«Это произошло под нажимом руководства Росприроднадзора и Генпрокуратуры, а также зампреда правительства Виктории Абрамченко. Но природопользователи обнаглели, они как себя вели, так и ведут. Санкций и судов не было, никого не волновало, где, как и кто роет карьеры. Сейчас руководство в Москве задает вопросы, почему у вас не проводятся взыскания, и нет исков к нарушителям. Отсюда и тенденция», – констатирует представитель одной из крупных недропользовательских компаний федерального округа.

«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.