Роснедра отнимают полтонны драгметаллов у «Золота Шишима». В отрасли указали на риски массовой потери лицензий

Роснедра остановили работу «Золота Шишима». Представители ведомства отказались продлить компании лицензию на месторождения с запасами порядка полутоны драгметалла, мотивируя это недостаточным объемом добычи. Со своей стороны, золотопромышленники заявили о невозможности вести полноценные работы в 2021 году в связи с введенными ограничениями из-за пандемии коронавируса, и арбитражный суд согласился с ними в этом. К тому же напомнил о недопустимости давления на бизнес в сложившейся экономической ситуации в текущем году. Тем не менее Роснедра настаивают на отказе от продления лицензии недропользователю. Пока идут разбирательства, «Золото Шишима» получило требования Минприроды Свердловской области о разрыве договора аренды на земельный участок, а также иск о банкротстве от ФНС, с которой сейчас пытается прийти к мировому соглашению. Золотопромышленники указывают, что избранный Роснедрами подход фактически ставит крест на работе артелей и отраслевых предприятий. В условиях низких цен на золото и укрепления рубля они уже вынуждены сокращать объемы производства.

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) подало кассацию на решение 17-го арбитражного суда в рамках спора с ООО «Золото Шишима». Ранее компания в первой и второй инстанции отстояла права на лицензию, которую получила от артели «Золотая долина» несколько лет назад. Фото: Михаил Терещенко / ТАСС

Срок лицензии истекал в октябре 2021 года, и компания заранее, в апреле того же года, обратилась с просьбой о ее продлении, но получила отказ. Основанием стало недостижение в 2020 году минимального объема добычи в 70 кг золота и 5 кг платины, установленных техническим проектом. Однако изначально разработанный в 2009 году первым пользователем месторождения – ООО «Корвет» – технический проект освоения подобных показателей не предусматривал и ограничивал работы 2019 годом. На 2020 год техпроект создан не был, а «Золото Шишима» работало по рабочему проекту.

«Условия подп. «г» п.3.1 Условий пользования недрами о минимальных 70 кг золота в год и 5 кг платиноидов в данном случае применению не подлежит, поскольку, как указано выше, предъявляет требования к составлению технического проекта и не возлагает обязанность на недропользователя по достижению указанных показателей», – отметил арбитраж.

К тому же возможности добычи «Золота Шишима» были физически ограничены. «В 2021 году из-за пандемии мы физически не могли вовремя вывести людей на рабочие места. Требования федеральных властей мы не можем нарушить. При попытке продления лицензии мы нашли понимание в Уралнедрах, но Роснедра неожиданно нам отказали», – делится директор «Золота Шишима» Олег Прозоров.

Из-за введенных ограничений предприятие не смогло вовремя подготовить отстойник для сбора талых вод, необходимый объем их не был набран. Предприятие на месяц позднее запланированного начало работы по промывке золотосодержащих песков, вынуждено было периодически останавливать оборудование. В результате объем промывки сократился с запланированных 606 до 135 тыс. куб. м. Однако судя по всему, в Роснедрах эти аргументы посчитали недостаточными. Комиссия в ведомстве приняла решение об отказе в продлении лицензии, и на основании этого решения Уралнедра издали приказ о снятии лицензии с учета.

«Обычно решение о внесении изменений в лицензию, в том числе в части сроков ее продления, рассматривает комиссия в Уралнедрах. Это относится к месторождениям с запасами менее тонны. Рассмотрение вопроса в Роснедрах тут можно объяснить только недостатком специалистов в уральском департаменте недропользования. К недропользователю тут тоже есть вопросы. У него есть возможность в течение срока действия лицензии скорректировать объемы добычи и согласовать этот вопрос», – делится с издания источник в отрасли, знакомый с работой Уралнедр.

Впрочем, суд в апелляционной инстанции не стал заострять внимание на этих деталях и к тому же напомнил Роснедрам о ряде введенных в 2022 году мер, направленных на поддержку бизнеса. В их числе, например, продление на год сроков устранения нарушения при использовании недр и возможность отклонения от годовых объемов добычи без внесения изменений в техпроект.

Представители «Золота Шишима» намерены и дальше отстаивать права на месторождение, где остаются запасы в 450 кг золота. На свою сторону они привлекают депутатов Госдумы, а также направляют обращение в Минприроды РФ с просьбой вмешаться в ситуацию. За время судебных разбирательств, признает Олег Прозоров, ситуация в компании существенно ухудшилась. Из-за остановки работ часть коллектива, насчитывавшего более 200 человек, была сокращена, ряд сотрудников переведен в «Невьянский прииск». Невьянский прииск

Фото: uralmines.ru

Кроме того, Министерство экологии и природных ресурсов Свердловской области потребовало разорвать договор аренды на лесной участок, а ИФНС №28 по Свердловской области подала иск о банкротстве компании, заявив о долгах в 29,6 млн рублей. В настоящее время рассмотрение этого дела отложено в связи с заявлением «Золота Шишима» о намерении заключения мирового соглашения.

Подход Роснедр к обращению с лицензиями привлекает внимание и других представителей отрасли. По данным Союза золотопромышленников Урала, в связи с резким падением цен на золото и укреплением курса рубля предприятия начали приостанавливать работы на участках с низкой степенью обогащения. К тому же из-за нерешенных вопросов в части уплаты НДПИ работы на месторождениях платиноидов уже остановили артели «Невьянский прииск» и «Нейва».

Вероятность лишения лицензий в случае сохранения жестких подходов Роснедр к освоению участков признают и сами золотопромышленники. Причем наибольший удар, полагают представители отрасли, может быть нанесен по малым артелям, обладающим одной-двумя лицензиями и не имеющим возможности «приписывать объемы добычи за счет других площадок».

«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.