Горные пастбища ждут закона: почему России нужно официально признать отгонное животноводство

«В Государственную Думу внесен законопроект, который может навести порядок в одной из самых древних и при этом до сих пор юридически не оформленных сфер сельского хозяйства. Документ, подготовленный парламентариями Республики Алтай совместно с депутатом Госдумы Романом Птицыным, призван дать официальный статус отгонному животноводству — способу ведения хозяйства, веками кормящему людей в десятках регионов страны. Речь идет о традиции, когда скот летом поднимается на горные луга, богатые сочной травой, а зимой спускается в равнины, где климат мягче. Для жителей Алтая, Кабардино-Балкарии или Дагестана это не экзотика, а основа выживания. Сотни лет местные народы выстраивали свой уклад вокруг сезонных перегонов скота, и сегодня этот способ животноводства остается доминирующим на огромных территориях. Он не только кормит людей, но и помогает природе: там, где проходят отары овец или табуны лошадей, исчезает сухая трава — главный враг лесов в пожароопасный сезон. Получается двойная польза: и экономика работает, и пожары отступают. Казалось бы, явление, столь значимое для целых регионов, должно быть четко прописано в законах. Но парадокс в том, что в главных документах страны — Земельном и Лесном кодексах — понятия «отгонное животноводство» просто нет. Оно прячется за туманными формулировками «отгонные пастбища» или «сезонные пастбища», а в Лесном кодексе и вовсе скромно именуется «выпасом сельскохозяйственных животных». Такая юридическая неопределенность создает массу проблем на местах: где пасти, как оформлять земли, кто отвечает за их состояние? Авторы законопроекта предлагают наконец расставить все точки над i. В Земельном кодексе предлагается закрепить виды пастбищ — «отгонные» и «сезонные». А в Лесном кодексе — прямо указать «отгонное животноводство» в перечне разрешенных видов сельскохозяйственной деятельности. Казалось бы, всего несколько слов, но за ними стоит судьба тысяч семей, для которых горные луга — не просто зеленая картинка, а рабочие места, продукты на столе и жизненный уклад, доставшийся от предков. Принятие этого закона станет не просто технической правкой. Это сигнал: государство готово говорить на одном языке с теми, кто живет и работает в горах. Четкие формулировки позволят наконец выстроить работающие механизмы регулирования, защитить права сельхозпроизводителей и сохранить уникальные традиции природопользования. А заодно — укрепить продовольственную безопасность и экологию тех регионов, где закон и природа до сих пор существуют в разных измерениях», - комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Анна Минина.