Борис Титов предложил освободить региональных операторов ТКО от обязанности получать отдельные спецразрешения на движение каждого мусоровоза
Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов запросил у генерального директора ППК «Российский экологический оператор» Дениса Буцаева позицию госкомпании по вопросу «вмененных» штрафов для грузовиков-мусоровозов за превышение разрешенной осевой нагрузки.
Поводом для письма стало обращение сахалинского регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами «ЭкоСити». Директор предприятия сообщил, что в последние несколько месяцев его транспорт неизменно получает на автоматических пунктах весогабаритного контроля (АП ВГК) информацию о превышении осевой нагрузки, что влечет за собой штраф для юридического лица в размере от 300 до 500 тысяч рублей (а в некоторых случаях – и лишение права управления автотранспортом непосредственно для водителя).
Однако проблема вызвана конструктивными заводскими особенностями подобной техники, настаивают в «ЭкоСити». Невозможно равномерно распределить твердые отходы в бункере мусоровоза, плюс из-за того, что значительная часть устройства пресса установлена на задней части автомобиля, это создает на заднюю ось дополнительную нагрузку. В результате даже не полностью загруженный мусоровоз в среднем имеет превышение предельной нагрузки на ось на уровне 22%.
Штрафа можно избежать, если получить в соответствующих органах специальное разрешение, однако такой документ требуется получать на каждую машину, на каждый ее маршрут, на каждый вид дороги (федеральная, региональная, местная). Это неминуемо влечет за собой дополнительные расходы перевозчика, которые придется перекладывать в тариф регионального оператора, в том числе и для населения.
«Автоматические пункты весогабаритного контроля с 2020 года постепенно вводятся по всей стране, – отмечает Борис Титов. – Поэтому проблема, поставленная сахалинцами, будет фиксироваться в разных регионах. Коллеги предлагают внести в закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» поправки, по которым мусоровозы, используемые региональными операторами, будут освобождены от получения специального разрешения. Точнее, предполагается дать органам власти и собственникам дорог право разрешать региональным операторам передвижение таких транспортных средств на постоянной основе, без необходимости каждый раз получать документ заново».
Стоит отметить, что в некоторых регионах местные администрации ранее уже попытались решить эту проблему. Часть 13 статьи 31 федерального закона №257-ФЗ гласит, что они имеют право самостоятельно определять размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами дорогам регионального или межмуниципального значения. В результате некоторые региональные власти определили такой вред в значении «ноль», однако большинство таких нормативно-правовых актов по требованиям прокуроров были признаны судом недействующими.
«Понять прокуратуру можно, – отмечает Борис Титов. – Если ось перегружена по сравнению с нормативами, физический вред дороге наносится, отрицать этого нельзя. Но региональные операторы все равно так или иначе получают спецразрешения, вопрос стоит лишь о том, с какой степенью бюрократии это связано. Чем больше бюрократии, тем больше расходы конечных пользователей. Надеюсь, «Российский экологический оператор» выразит солидарность с этой позицией, и мы сможем совместно выйти в Минтранс с просьбой инициировать соответствующие поправки в закон об автомобильных дорогах».