Проигранный суд КУМИ Ачинска может обернуться проблемами в перевозках пассажиров экобусами
Осенью прошлого года Красноярское УФАС России провело проверку соблюдения антимонопольных требований к созданию унитарных предприятий и осуществлению их деятельности в отношении МУП «Ачинский городской электрический транспорт». Антимонопольщики выявили серьёзные нарушения. Оказывается, для того чтобы на законных основаниях осуществлять перевозки пассажиров автобусами, этот вид деятельности должен быть внесён в Устав предприятия, только в данном случае этого делать нельзя было вообще.
Решениями учредителя МУП «АГЭТ» в лице руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска Гришиной № б/н от 28.09.2023, №б/н от 20.02.2024, №б/н от 08.02.2023 в Устав предприятия внесены изменения, в части дополнения пункта 2.2 Устава дополнительными видами деятельности:
- «регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском сообщении»;
- «деятельность социальных столовых, буфетов или кафетериев»;
- «диспетчерское управление и контроль пассажирскими перевозками в городе Ачинске».
Основным видом деятельности МУП «АГЭТ» является регулярные перевозки пассажиров трамваями в городском и пригородном сообщении, что позволяет исключить действие на данном предприятия ФЗ «О защите конкуренции» и делает возможным дальнейшую деятельность МУПа, несмотря на то, что все унитарные предприятия должны быть ликвидированы. Соответственно, дополнение предприятия видами деятельности, не подпадающими под исключения, предусмотренные Законом о защите конкуренции, после вступления в силу Закона 485-ФЗ (08.01.2020), не допускается, а новые виды деятельности как раз к ним относятся.
Надзорный орган потребовал прекратить действия, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путём исключения из Устава МУП «АГЭТ» ряда видов деятельности, в том числе регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском сообщении. Данное требование должно быть исполнено до 28 ноября 2024 года.
Судя из позиции УФАС, МУП «АГЭТ» изначально не имело законного права заниматься автобусными пассажироперевозками, заход на муниципальные маршруты № 25 и 12 являлся незаконным. Также надзорный орган проверяет действия мэрии Ачинска на предмет установления чиновниками административного барьера для участников закупки в виде включения обязательных условий, как наличие транспортных средств на метане и необходимости внесения авансового платежа в размере 70% от размера цены, что позволило заключить муниципальный контракт именно с МУП «АГЭТ».
Директор МУП «АГЭТ» Дмитрий Назарчук в ноябре прошлого года был уверен, что заниматься перевозками пассажиров автомобильным транспортом им не запрещено и заявлял, что этот вид деятельности они будут продолжать осуществлять. Эта организация осуществляет перевозку пассажиров экобусами на газомоторном топливе, про которые так часто рассказывает мэр Ачинска Игорь Титенков.
Учредитель МУПа — Комитет по управлению имуществом администрации Ачинска — решил обжаловать решение УФАС в Арбитражном суде, посчитав предупреждение надзорного ведомства незаконным. Накануне состоялось судебное заседание, на котором вынесено решение – в удовлетворении заявления КУМИ отказать. Проигравшая сторона может обжаловать решение суда, но, скорее всего, это будет безрезультатной деятельностью и затягиванием времени. Если решение суда вступит в законную силу, то КУМИ и МУП «АГЭТ» предстоит выполнить предупреждение УФАС и прекратить этот вид деятельности, а экобусы, вероятнее, сдавать в аренду частным организациям. Чиновникам, организовавшим эту «авантюру», лучше продумать план действий, чтобы не создать транспортный коллапс в сфере перевозок пассажиров на определенных маршрутах, по которым перевозку осуществляет МУП «АГЭТ». Время ещё есть.
В январе текущего года депутаты Ачинского горсовета заслушивали директора МУПа Дмитрия Назарчука на совещании, где он сообщил, что этот виде деятельности для предприятия убыточен. Инициатором передачи новых экобусов в ачинский МУП был глава города Ачинска Игорь Титенков, решения которого постоянно влекут скандалы и ущемляют интересы простых ачинцев, но очень помпезно им самим же рекламируются на первоначальном этапе. После Игорь Петрович в урегулирование создаваемых им проблем пытается втягивать краевые власти, органы прокуратуры и депутатов различного уровня.
Решениями учредителя МУП «АГЭТ» в лице руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска Гришиной № б/н от 28.09.2023, №б/н от 20.02.2024, №б/н от 08.02.2023 в Устав предприятия внесены изменения, в части дополнения пункта 2.2 Устава дополнительными видами деятельности:
- «регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском сообщении»;
- «деятельность социальных столовых, буфетов или кафетериев»;
- «диспетчерское управление и контроль пассажирскими перевозками в городе Ачинске».
Основным видом деятельности МУП «АГЭТ» является регулярные перевозки пассажиров трамваями в городском и пригородном сообщении, что позволяет исключить действие на данном предприятия ФЗ «О защите конкуренции» и делает возможным дальнейшую деятельность МУПа, несмотря на то, что все унитарные предприятия должны быть ликвидированы. Соответственно, дополнение предприятия видами деятельности, не подпадающими под исключения, предусмотренные Законом о защите конкуренции, после вступления в силу Закона 485-ФЗ (08.01.2020), не допускается, а новые виды деятельности как раз к ним относятся.
Надзорный орган потребовал прекратить действия, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путём исключения из Устава МУП «АГЭТ» ряда видов деятельности, в том числе регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском сообщении. Данное требование должно быть исполнено до 28 ноября 2024 года.
Судя из позиции УФАС, МУП «АГЭТ» изначально не имело законного права заниматься автобусными пассажироперевозками, заход на муниципальные маршруты № 25 и 12 являлся незаконным. Также надзорный орган проверяет действия мэрии Ачинска на предмет установления чиновниками административного барьера для участников закупки в виде включения обязательных условий, как наличие транспортных средств на метане и необходимости внесения авансового платежа в размере 70% от размера цены, что позволило заключить муниципальный контракт именно с МУП «АГЭТ».
Директор МУП «АГЭТ» Дмитрий Назарчук в ноябре прошлого года был уверен, что заниматься перевозками пассажиров автомобильным транспортом им не запрещено и заявлял, что этот вид деятельности они будут продолжать осуществлять. Эта организация осуществляет перевозку пассажиров экобусами на газомоторном топливе, про которые так часто рассказывает мэр Ачинска Игорь Титенков.
Учредитель МУПа — Комитет по управлению имуществом администрации Ачинска — решил обжаловать решение УФАС в Арбитражном суде, посчитав предупреждение надзорного ведомства незаконным. Накануне состоялось судебное заседание, на котором вынесено решение – в удовлетворении заявления КУМИ отказать. Проигравшая сторона может обжаловать решение суда, но, скорее всего, это будет безрезультатной деятельностью и затягиванием времени. Если решение суда вступит в законную силу, то КУМИ и МУП «АГЭТ» предстоит выполнить предупреждение УФАС и прекратить этот вид деятельности, а экобусы, вероятнее, сдавать в аренду частным организациям. Чиновникам, организовавшим эту «авантюру», лучше продумать план действий, чтобы не создать транспортный коллапс в сфере перевозок пассажиров на определенных маршрутах, по которым перевозку осуществляет МУП «АГЭТ». Время ещё есть.
В январе текущего года депутаты Ачинского горсовета заслушивали директора МУПа Дмитрия Назарчука на совещании, где он сообщил, что этот виде деятельности для предприятия убыточен. Инициатором передачи новых экобусов в ачинский МУП был глава города Ачинска Игорь Титенков, решения которого постоянно влекут скандалы и ущемляют интересы простых ачинцев, но очень помпезно им самим же рекламируются на первоначальном этапе. После Игорь Петрович в урегулирование создаваемых им проблем пытается втягивать краевые власти, органы прокуратуры и депутатов различного уровня.