Глава Миасса Егор Ковальчук: «Для города пришло время перемен»
Главой города Миасса в Челябинской области по итогам конкурса стал Егор Ковальчук. В его политической биографии - работа в мэрии Челябинска, в том числе вице-мэром по ЖКХ и городскому хозяйству, руководство министерствами промышленности и экологии. С 2015 по 2019 год он был директором департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В сентябре 2021 года Егор Ковальчук был назначен заместителем губернатора Челябинской области, курировал развитие промышленности и профильное министерство в правительстве.
В конкурсе на пост главы Миасса чиновник набрал абсолютное большинство голосов депутатов — 25 из 26.
Почему один из руководителей региона уехал в провинцию, выиграл ли Миасс, не пустив Wildberries, и почему жилье в муниципалитете продолжит дорожать - об этом в интервью ЕАН.
– Расскажите о том, как принималось решение о выдвижении на пост главы Миасса.
– Это было общее решение: правительства Челябинской области и мое. Оно было принято с учетом политического календаря 2024 года. Миасс – территория непростая, разноплановая, и задача была поставлена, чтобы выборы в последующие годы в муниципалитете прошли конструктивно.
Здесь находятся девять предприятий, которые включены в список федеральных, стратегических, а два из них являются организациями самого верхнего уровня значения. Это особенно важно в нынешней обстановке. Поэтому Миасский городской округ должен стать стабильно и активно развивающейся территорией, жители которого хотели бы оставаться здесь, воспитывать детей, которые тоже будут работать на местных предприятиях. Для этого у Миасса есть все: рабочие места – интересная, высокооплачиваемая работа, природа и инфраструктура.
Не последнюю роль сыграло и то, что я имею опыт работы в экономической, промышленной сфере, в муниципалитете. Разумеется, требуется тесная связь с правительством региона, что я тоже могу обеспечить (губернатор Алексей Текслер в пятницу назначил Егора Ковальчука вице-губернатором на общественных началах — прим. ЕАН).
– Для того чтобы люди оставались в территории, сегодня важны не только работа, но и комфортные условия проживания, качественная городская среда, развитая социальная сфера. Какие в связи с этим вы ставите перед собой первоочередные задачи?
– Миасс я хорошо знаю. В рамках предшествующей работы я активно работал с местными предприятиями, хотя в силу специфики их деятельности это не было публично. Регулярно здесь отдыхал и занимался спортом.
Как вы правильно сказали, основная задача развития сейчас – создание комфортной городской среды. А это качественное и доступное жилье, общественное пространство для отдыха. Это социальная инфраструктура — я имею в виду школы, детские сады, учреждения культуры, медицину. Важно создать возможности для самореализации, для занятия творчеством.
Миасс активно участвует в различных федеральных и региональных программах, нацпроектах, которые направлены именно на обеспечение этих потребностей.
Я считаю, что моя личная задача, задача администрации совместно с депутатами, - активизировать эту деятельность.
Эффективность главы муниципалитета измеряется тем дополнительным бюджетом, который привлечен и поступил при его работе. А рост бюджета можно обеспечить как раз за счет участия в различных программах, получая субсидии, дотации, некоторые другие виды дополнительного финансирования, которое можно направить на развитие муниципалитета.
– Кстати, говоря о привлечении финансов в муниципалитет, важна грамотная работа с документацией, с проектами и заявками. Для этого нужны специалисты. В Миассе, по вашей оценке, достаточно ли компетентных сотрудников или вы планируете принимать какие-то кадровые решения в администрации? Вы будете привлекать местных работников из Челябинска?
– Работа в муниципалитете подразумевает знание территории, людей, проблем. С другой стороны, нужно обладать соответствующими компетенциями по работе с регионом, участию в различных федеральных и государственных программах и даже навыком общения с чиновниками областного и федерального уровня. Для меня однозначно важна опора на местных специалистов, но, наверное, нескольких придется привлечь из Челябинска или других муниципалитетов, как раз тех, которые работали с областью и федерацией.
Возможно, в процессе работы еще какие-то решения будут приниматься, но считаю, что коллектив довольно профессиональный. По крайней мере, я не вижу какого-то непонимания задач и проблем, которые стоят перед каждым сотрудником.
– Сейчас в местных администрациях нет управлений здравоохранения. Но медицинское обслуживание важно для жителей. Какие вы видите возможности у местных властей, может быть, уже есть какие-то планы в этом направлении?
– Да, полномочия по медицине переданы на региональный уровень. Поэтому для нас недоступно решение таких вопросов, как регулирование видов медицинской помощи, оснащение оборудованием, заработная плата медицинского персонала. Но я считаю, что на уровне муниципалитета все же должно быть какое-то подразделение или специалист, который бы координировал эту работу, начиная с банальной отчетности и сбора проблематики и, соответственно, работы с региональным Минздравом. Что касается мер поддержки, то я считаю, что здесь нужно максимально постараться снять с наших медицинских учреждений вопросы бытового характера — дороги, парковки, организация транспортного обслуживания.
Что касается программ поддержки специалистов, то хотя они и областные, но и на уровне муниципалитета можно делать некие программы по привлечению, удержанию сотрудников.
Главврачи наших медицинских учреждений — это высокопрофессиональные и администраторы, и доктора. И у них есть определенный запрос на поддержку. Не соглашусь с подходом, что все проблемы должна решать только область – нужен некий симбиоз.
Не буду говорить о каждом медучреждении, но планы их развития есть. К примеру, это проект расширения приемного отделения в городской больнице № 2. Туда обращается много жителей, так как там работает травмпункт. Сейчас на это учреждение увеличена нагрузка и в связи потоком гостей из других регионов, которые приезжают отдыхать на Тургояк и горно-лыжные курорты, заниматься пешим и экологическим туризмом… Буду поднимать этот вопрос на региональном уровне.
- Кстати, о Тургояке. Каковы планы развития этой территории?
– Сегодня, на мой взгляд, на Тургояке недостаточно развита инфраструктура: дороги, коммунальные сети, та же канализация, места отдыха. Там есть как коммерческие, так и публичные проекты. Я имею в виду, к примеру, городской пляж. И вы видите, как он уже сейчас преображается.
Но Тургояком все не ограничивается. Есть еще много территорий, которые также могут быть активно использованы для отдыха.
Понятно, что сейчас внутренний туризм переживает определенный подъем, но задача – сделать так, чтобы люди, приехавшие к нам один раз, обязательно захотели снова вернуться сюда.
И наша задача — сделать этот отдых здесь более цивилизованным, безопасным для экологии, доступным не только для приезжих туристов, но и для жителей Миасского городского округа.
– Как вы оцениваете ситуацию в жилищно-коммунальной сфере города?
– Разумеется, есть вопросы. Есть долги за потребленные топливно-энергетические ресурсы. Это тяжелый груз. Нельзя сказать, что кто-то один в этом виноват, такая ситуация характерна для многих муниципалитетов. Задача администрации – скоординировать работу всех структур (а они в основном коммерческие в Миассе), которые занимаются ЖКХ, чтобы они работали в одной упряжке, синхронизировать интересы этих коммерческих структур с задачами развития города.
Есть проблемы с содержанием жилфонда, коммунальных сетей, детских площадок, с благоустройством, восстановлением разрушенного после ремонтов асфальтного покрытия… Это совершенно типовые задачи для практически любого муниципалитета.
Ну а что хотелось бы отдельно выделить, это, конечно, вопросы вывоза твердых коммунальных отходов и мусора, который не относится к коммунальному. Это в тройке основных проблем, которые обозначают жители.
– Какие вы видите варианты решения?
– Мы сейчас работаем над привлечением дополнительных мощностей по вывозу мусора, который не является твердыми коммунальными отходами, будем синхронизировать эту деятельность с работой регионального оператора и его подрядчиков по вывозу ТКО, поскольку у нас единые площадки складирования мусора. Надо комплексно этот вопрос решать. Занимаемся и вопросами утилизации того же строительного мусора, может быть, даже создания из него некоего востребованного продукта, который можно использовать, например, в дорожном строительстве, при благоустройстве территорий. Наша задача – снизить нагрузку в этом секторе.
– В этом поможет будущий мусоросортировочный комплекс, который планируется построить в Миассе?
– Это часть работы не города, а регионального оператора, его будущие объекты. Они должны быть размещены исходя из транспортных схем доставки отходов, как раз на территории Миасского городского круга. Разумеется, будем предлагать для использования территории, которые не могут быть использованы для других целей.
Сейчас оператор как раз находится в процессе выбора площадки. Было уже два варианта. От первого по предложению общественников, и я совершенно с ними согласен, отказались. Действительно, не стоило размещать предприятие в районе Урал-Дачи — это яркий пример рекреационной территории. Был вариант в районе Атляна, но он тоже пока не является окончательным. И мы сейчас ведем работу над тем, чтобы разместить мусоросортировку в том месте, где это будет наиболее экологически безопасно и поддержано населением. Еще идет строительство экотехнопарка.
Я хочу всех успокоить, что это не мусоросортировка, не мусоросжигание, это чистое высокотехнологичное производство, никак не связанное с химией или выбросами.
Там будут выпускать продукцию для производителей, например, пластиковой посуды, изделий из полимеров. Туда будут поступать ПЭТ-бутылки, где их очистят, измельчат и переработают.
Уверен, что когда этот проект реализуется, то это будет открытое предприятие, все желающие смогут приехать туда на экскурсию и посмотреть своими глазами, что там происходит. Плюс это рабочие места, новые компетенции, это привлечение инвестиций и создание налоговой базы.
– Жители также говорят о плохой уборке дорог и тротуаров, особенно зимой. Как изменить эту ситуацию?
– Нужно усиливать муниципальное предприятие новой техникой: это уличные пылесосы, погрузчики и так далее. Этого как раз не хватает в зимний период, в субботники, когда идет опиловка деревьев. Надеемся, область нам поможет.
Один из запросов населения – это как раз качественное содержание дорог, придорожных территорий, проездов. Что касается дворов, то, безусловно, нужно работать с управляющими компаниями. Будем закреплять за ними территории для уборки. Коллегам из ЖКХ я поручил проработать варианты компенсаций расходов по этой деятельности. Это и содержание детских площадок, и еще несколько видов работ, которые, безусловно, должны делать частично управляющие компании за счет средств тарифа, частично — муниципалитет.
Задача — сделать так, чтобы ни одного бесхозного квадратного метра в городе не было.
Очень серьезный запрос и на озеленение и опиловку деревьев. На самом деле не так много на это нужно денег, важна грамотная организация и работа с сигналами от населения.
Вообще я настраиваю сотрудников администрации на то, чтобы жалобы оценивали не как негатив, не только как критику, а прежде всего как сигнал к действию. Понятно, что проблемы накоплены, их щелчком пальцев не решить, нужна определенная перестройка работы с бюджетами, расстановка приоритетов, нужно искать дополнительное финансирование на эти первоочередные мероприятия, доказывать губернатору, ведомствам, Минфину, что именно на эти направления нужны дополнительные ресурсы. А наша задача - сделать так, чтобы эти ресурсы были эффективно, безопасно, законно использованы и направлены на те задачи, для которых предназначены.
– В последнее время в Миассе началось обновление общественного транспорта. Каковы ваши планы в этом направлении?
– Да, в прошлом году закупили несколько дополнительных транспортных средств: это и автобусы, и троллейбусы. Есть проекты продления троллейбусной линии по проспекту Макеева. Планируем увеличить количество троллейбусов и перейти на более современные. Для этого есть федеральные программы, и губернатор активно поддерживает это направление. Напомню, «Синара» открыла в Челябинске цех по производству современных троллейбусов. Мы планируем их обкатку на миасских линиях.
Также мы приобретаем и новые автобусы, капитально ремонтируем существующие. Рассматриваем возможность использования транспорта на газомоторном топливе. Соответственно, для этого потребуются газовые заправки.
Недавно запустили новый маршрут, 31-й. Он захватил старую часть города, южную и идет до машгородка. Расписание сделано с учетом рабочего графика наших крупнейших предприятий, которые находятся по пути следования этого маршрута. Автобус или троллейбус должны подходить в то же время, когда люди будут заканчивать смену и выходить с проходных. В это время интенсивность движения будет увеличена, в другие часы транспорт будет более сконцентрирован на работе в старом городе. В течение месяца-двух будем оценивать эффективность и, если надо, вносить корректировки.
– Миасс имеет статус территории опережающего социально-экономического развития. Как реализуется этот потенциал?
– Он абсолютно обоснован. Я не знаю другой такой территории в регионе, где было бы сосредоточено столько производств на душу населения.
По сути, здесь естественным образом создался кластер промышленной базы: это и ГРЦ, и автозавод "Урал", еще несколько предприятий, которые выросли из этих гигантов и совершенно самостоятельно развиваются. Они уже тоже выходят на федеральный уровень, и в этом смысле их нужно только поддерживать, а ТОСЭР как раз позволяет реализовать новые проекты с меньшими затратами и получить, соответственно, более быстрый эффект. Уверен, эта работа должна только расширяться. Для этого будут применяться все меры поддержки.
Если говорить о привлечении инвесторов, то возникает прежде всего проблема кадров. Первый вариант ее решения — искать трудовые ресурсы, второй — заниматься повышением производительности труда и автоматизацией производства.
– Сегодня на предприятиях говорят о нехватке кадров, о готовности предоставлять жилье, оплачивать отдых, предлагают прочие социальные гарантии. И многие считают, что нужно вырастить свой коллектив, а для этого – поддерживать студентов, развивать институты наставничества и так далее. В Миассе предприятия используют эти механизмы?
– Конечно, перед филиалами вузов и ссузов, которые работают на территории Миасса, стоит задача выучить студентов.
А вторая задача, уже местных властей в том числе, – оставить их здесь. То есть заинтересовать, дать им именно ту специальность, которая востребована на этой территории, познакомить их с предприятиями.
Мало выучить, заплатить конкурентную заработную плату. Важно, чтобы здесь еще хотелось жить и было комфортно проводить время.
Реалии таковы, что крупные города, такие как Москва, Санкт-Петербург, отчасти Екатеринбург, забирают все лучшие потенциальные кадры. Но эту ситуацию можно и нужно переламывать. И инструменты для этого уже успешно работают: это программы профессионалитета, наставничества, целевого набора, профориентации школьников, развитие творческого и технического образования. Они направлены на повышение интереса к рабочим и инженерным специальностям. Сами предприятия должны понимать, что не только зарплата является решающим фактором для работника. Людям сегодня важны социальные гарантии, условия труда, моральный климат в коллективе, даже условия проезда к месту работы, наличие культурного досуга.
– А еще важно наличие жилья. Каковы планы развития строительной отрасли в Миассе, какие направления планируется осваивать и будут ли реализовываться проекты комплексного развития территорий?
– Сейчас Миасс испытывает недостаток жилья. Одна из причин – относительно небольшое количество построенных домов. Второе – это приток жителей благодаря набору сотрудников на наши крупные предприятия в связи с увеличением объемов выпускаемой продукции. И через некоторое время, безусловно, к ним приедут семьи, либо они здесь создадутся, появятся дети.
Понятно, что спрос на недвижимость будет расти. Удовлетворить его можно строительством новых микрорайонов или через такой инструмент, как КРТ.
Реновация – это хороший инструмент, когда сносится старое жилье и на его месте строится новое, но уже с учетом необходимой социальной инфраструктуры и создания определенных рабочих мест внутри этой территории. Да, кто-то будет ездить на работу, условно говоря, на АЗ «Урал», а кому-то будет удобнее работать в сфере обслуживания рядом с домом. Здесь же предусматриваются школы, детские сады, спортивные и культурные объекты.
В городе есть практика точечной застройки, в некоторых случаях она обоснована, но, как правило, вызывает вполне справедливую критику жителей. Да и с обслуживанием этих территорий могут быть возникать определенные сложности. Не всегда в таком доме удобно жить. Может быть, сама квартира хорошая, а детсады заняты, в школах мест нет либо они далеко, проездов нет, парковок с учетом все возрастающего количества автомобилей не хватает. Надо заранее об этом думать и уже с учетом новых норм эти территории развивать.
Есть старое жилье, которое формально не является аварийным, но и вкладываться в его ремонты бесполезно. Как раз на этих местах нужно создавать новые микрорайоны с совершенно другой планировкой, с другой загрузкой, с другой вместимостью. Сети там есть, дороги тоже. Задача — все грамотно спроектировать и качественно построить.
– Когда прошлым летом в поселках округа проходили публичные слушания по проекту Генплана, люди жаловались, что хотели бы строить дома для детей, но на торгах сильно вырастает цена участков. В основном ее поднимают покупатели из Челябинска и Екатеринбурга. Что с этим делать?
– Это проблема на самом деле для любого, не побоюсь этого слова, курортного города. Когда-то был некий баланс между спросом на жилье и его наличием. Сейчас происходят кардинальные структурные изменения. Рынок так работает: выше спрос – дороже жилье. Выход, на мой взгляд, только один: больше строить. Только это является инструментом снижения стоимости. Отмечу также, что Генеральным планом предусмотрено расширение зоны индивидуальной жилой застройки.
– А «Открытый город» будет строиться?
"Открытый город" - территория вокруг курорта «Солнечная долина»
– Вопрос очень непростой. Проект, безусловно, интересный. В нем как раз реализуется подход комплексного развития территории. Но есть определенное опасение по поводу места его предполагаемого строительства: это Атлянская пойма. Это риски экологического, коммунального плана. Мы в ближайшее время создаем в администрации рабочую группу с привлечением специалистов, которая будет рассматривать возможность (это ключевое слово!) заключения соглашения на комплексное развитие территории по проекту «Открытый город».
Я вижу свою задачу, и это же задача администрации, общественных объединений, да и самого инициатора проекта в том, чтобы максимально открыто его представить, рассмотреть и исключить все риски. В первую очередь мы говорим о рисках для водоснабжения Миасского городского округа.
Подчеркну: только при наличии всех возможных экспертиз, заключений и гарантий со стороны уполномоченных специалистов этот проект может быть реализован.
– В Миассе немало активных жителей. Некоторые из них выступали против «Открытого города», даже собирали подписи. Есть и другие примеры: люди «не пустили» в город крупного инвестора, создав шумиху по поводу строительства логистического центра Wildberries. Как это влияет на инвестклимат и какова ваша позиция и планы работы с такой протестной повесткой?
– Я хоxe cказать жителям Миасса: пришло время перемен. Это связано и в целом с событиями в стране, которые, конечно, не могут не отразиться и на таком городе, как Миасс, с такой развитой промышленностью. Надо переходить к конструктивному диалогу.
Яркий пример того, как быть не должно, – как раз ситуация с Wildberries.
Этот интересный проект не реализовался, хотя мог стать для Миасса очень серьезной точкой роста. Инвестор увидел крайне негативный настрой и ушел в другой регион.
А вот если бы такого информационного фона не было, можно было бы рассматривать другие площадки и варианты размещения, иные транспортные схемы.
Но у федеральной структуры есть огромный выбор. В Свердловской области их товарооборот в четыре раза выше, чем в Челябинской, и они строят свой объект там. Очевидно же, что оборот интернет-торговли растет и рано или поздно Wildberries снова придет в Челябинскую область, но уже не в Миасс.
На одной из площадок, ранее предлагаемых для реализации проекта Wildberries, сейчас ведется работа по созданию индустриального парка. Это поможет развитию малого бизнеса. Это совершенно нормальный, эволюционный путь развития. Просто в той территории ничего, кроме производства либо логистического объекта, не разместить. Ну не построишь же там жилой микрорайон! Это промзона. Там только промышленность или логистика могут существовать.
Поэтому еще раз говорю: эмоции жителей мне понятны, но нужен конструктивный диалог. Миасс – это промышленный город и рекреационный центр. Отказываться от развития в этом направлении, на мой взгляд, неразумно.
– Кстати, о диалоге с жителями. Вы уже провели первые личные приемы, завели страницы в соцсетях…
– Да, на первом личном приеме рассмотрели три вопроса. Сейчас активно работаем с соцсетями, получаем оттуда сигналы. И наш отдел по работе СМИ занимает очень правильную неравнодушную позицию по отношению к этим сообщениям. Да, их больше, чем возможностей наших служб, надо это признать. Но мы сейчас будем все это оптимизировать, так как некоторые решения уже приняты и эффект есть. У нас открыты комментарии, личные сообщения, то есть общения очень много, люди видят ответы.