ЦКС заплатит 2,8 миллиарда за монополию на рынке перевозок ТКО в Челябинске. Регоператор завел своего подрядчика
Региональный оператор по обращению с ТКО в Челябинской области ЦКС («Центр коммунального сервиса») сохранит монополию на транспортирование отходов в Челябинском и Копейском городских округах. Компания отдала шесть контрактов общей стоимостью 2,8 миллиарда рублей единственному участнику. Это стало возможным благодаря, как считают эксперты, условиям аукционов. В дополнительных сведениях заказчик установил, что претендовать на контракт может только компания, выполнявшая аналогичные работы в течение последних трех лет, причем только по 223 или 44-ФЗ. Единственным игроком, способным предоставить обеспечение закупки, а главное, соответствующим критерию трехлетнего опыта, в Челябинской области является компания «Эковывоз», которая с начала мусорной реформы работала на подряде у ЦКС. Эксперты полагают, что регоператор, вероятно, аффилирован с перевозчиком, что позволяет конечным владельцам бизнеса полностью контролировать весь рынок в Челябинске, диктуя свои условия как другим игрокам, так и правительству региона. Однако в конечном итоге монополизация ведет к закрытости и росту стоимости на услуги в сфере обращения с ТКО.
Как следует из информации, размещенной на Едином портале закупок, региональный оператор ТКО «ЦКС» отторговал контракты на перевозку отходов в Челябинске. Самый крупный лот стоимостью 1,171 млрд рублей предполагает вывоз ТКО на территории Тракторозаводского, Советского, Курчатовского районов Челябинска. Объем работ по нему составляет 308 494 тонны в течение 24 месяцев, начиная с 1 августа 2022 года. Стоимость одной тонны по контракту – 3795,99 рублей. Второй контракт, уже на 27 месяцев, рассчитан на перевозку 274 258 тонн ТКО в Металлургическом, Ленинском, Калининском районах. Общая стоимость по нему определена в размере 1,079 млрд рублей, а цена за единицу – в 3935,44 рубля. Третий крупный лот расторгован по Центральному району также на 27 месяцев. Согласно контракту, подрядчик должен перевезти 82 364 тонны мусора за 355 млн рублей. Таким образом, стоимость одной тонны составит 4318 рублей.
Также регоператор определил подрядчика в Копейском городском округе. Здесь было заключено три контракта на 29 месяцев общей стоимостью 237 млн рублей. Таким образом, годовые расходы ЦКС по этим контрактам составят порядка 1,3 млрд рублей. При этом суммарные затраты на эти цели в челябинском кластере на 2022 год установлены в размере 1,7 млрд.
Примечательно, что по всем лотам была допущена только одна заявка, поданная компанией «Эковывоз». С ней же, как с единственным поставщиком, были заключены все контракты практически без снижения начальной цены. Наличие единственного подрядчика обусловлено условиями аукциона. Так, в тендерной документации указывается, что подрядчик в течение последних трех лет до даты подачи заявки контракта должен был исполнять аналогичный контракт. Соответственно, единственным возможным участником стал «Эковывоз», исполнявший аналогичные контракты для ЦКС последние три года. Как ранее сообщала «Правда УрФО», в июне 2019 года ЦКС расторговал 22 лота на транспортировку ТКО в течение трех лет. Самые дорогостоящие контракты при этом достались ООО «Эковывоз» – компания получила маршруты в Челябинске, Южноуральском городском округе, а также в Октябрьском, Троицком, Еткульском, Пластовском и Увельском муниципальных районах. Самыми финансово емкими стали договоры по столице Южного Урала, где компания получила три лота стоимостью 3 млрд рублей. Суммарно по области «Эковывоз» должен был заработать 4,5 млрд рублей на транспортировке ТКО.
По мнению председателя СРО «Объединение предпринимателей по рециклингу отходов» Александра Веселова, «Эковывоз» можно считать аффилированным с региональным оператором «ЦКС», что косвенно подтверждается действиями сторон и их результатами, носящими системный характер.
«В данном случае бенефициары ООО «ЦКС» имеют цели, с одной стороны, захватить весь рынок обращения с отходами в области, который, по сути, вечен и имеет постоянное финансирование в форме платы за услуги регоператора, субсидий и прочих преференций от государства. При этом компания способна монопольно ими распоряжаться, диктовать свои условия органам местной власти и влиять на региональную политику. С другой стороны, создается вертикаль управления ТКО в регионе, резко повышается управляемость этой системой, в какой-то мере снижаются риски мусорных коллапсов. Все это ведет к тому, что рынок отходов будет закрытым, неконкурентным, экологически опасным», – рассуждает собеседник издания. По данным системы «Контур.Фокус», учредителями «Эковывоза» являются Игорь Терехин (75%) и Рустам Нигматуллин (25%). Ему же принадлежит 20% в предприятии, эксплуатирующем полигон ТКО в Полетаево – ООО «Полигон ТБО». При этом бывший руководитель предприятия Захид Камилов в данный момент возглавляет регоператора – ООО «ЦКС». Сам регоператор, по данным системы «Контур.Фокус», на 25% принадлежит Александру Леонову, а оставшимися 75% владеет ООО «ЗГ Строймонтаж», которое контролирует московский бизнесмен Лев Гниденко.
Добавим, что «Эковывоз» был создан в 2017 году, однако показывать какие-либо финансовые результаты начал только с конца 2018 года, когда ЦКС был выбран в качестве регионального оператора. В конце 2019 года благодаря транспортным контрактам выручка компании взлетела до 1,2 млрд рублей, а на конец 2021 уже достигла 1,5 млрд рублей.
Как считают эксперты, вокруг регионального оператора выстроилась система связанных подрядных организаций, монополизировавших рынок. Таким образом, одна группа лиц, по сути, контролирует все цепочки в сфере обращения с ТКО: сбор, транспортировку, обработку и захоронение. При этом отсутствие конкуренции не позволяет поддерживать рыночные цены на услуги компаний, что ведет к увеличению платежей для потребителей.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.