ФАС обвинила Минэкологии Челябинской области в дискриминации. От министерства требуют урезать доходы «Управления отходами»
Как следует из предупреждения УФАС, Минэкологии Челябинской области должно до 15 июля прекратить действия по ограничению конкуренции на рынке ТКО в Магнитогорском кластере. Решение было вынесено по жалобе ООО «Спецкомплекс», которому принадлежит мусоросортировочный комплекс мощностью 100 тыс. тонн в год. Строящийся МСК в Магнитогорске
Фото: пресс-служба администрации Магнитогорска
Схема потоков ТКО на 2021-2027 годы разделена на 2 периода: 2021 год и 2022-2027 годы. Так, на 2021 год предусмотрено направление ТКО на МСК «Спецкомплекса» с трех территорий кластера (Магнитогорска, а также Агаповского и Нагайбакского районов) в общем объеме около 100 тыс. тонн.
Однако уже на 2022-2027 годы деятельность ООО «Спецкомплекс» по обработке ТКО Магнитогорского кластера терсхемой не предусмотрена. Вместо этого 100% отходов (135 тыс. тонн) будет направлено на обработку на строящийся МСК АО «Управление отходами» при проектной мощности 200 тыс. тонн.
«Из приведенных данных следует, что объемы ТКО, направляемые на МСК, принадлежащий ООО «Спецкомплекс», начиная с 2022 года, согласно терсхеме, будут существенно снижаться по сравнению с 2021 годом (более чем в 6,5 раза). Таким образом, предполагаемая загрузка объекта на 2022-2027 год составит 15% от существующей мощности. При этом заявитель указывает, что минимально возможная загрузка МСК составляет 50 тыс. тонн в год. Сокращение объема может повлечь уход хозяйствующего субъекта, функционирующего на протяжении длительного времени, с рынка обработки ТКО», – говорится в предупреждении ФАС.
Напомним, концессионное соглашение по строительству мусоросортировочного комплекса и полигона ТКО в Магнитогорске было заключено с «Управлением отходами» еще в 2015 году, однако непосредственно активные строительные работы начались только годы спустя. Сейчас, как следует из проекта терсхемы, создание объектов должно быть завершено к январю 2022 года.
Документом предусмотрено, что после ввода комплекса на него предполагается направлять только 136,7 тыс. тонн в год. Еще 15 тыс. тонн будет направлено на объект «Спецкомплекса», но уже из Челябинского и Карабашского кластеров. При этом всего в Магнитогорском кластере в год образуется только 140 тыс. тонн отходов. В свою очередь, регион взял на себя обязательства обеспечить загрузку нового МСК минимум на 80%, а все недостающие объемы придется оплатить бюджету Челябинской области.
В пресс-службе Минэкологии «Правде УрФО» сообщили, что «взаимодействие Министерства экологии Челябинской области с АО «Управлением отходам» определено условиями заключенного концессионного соглашения, а указанное предупреждение планируется оспорить».
Однако участники рынка оценивают шансы Минэкологии отстоять свою позицию в суде как очень низкие. Ранее «Правда УрФО» сообщала, что в прошлом году после корректировок терсхемы объект «Спецкомплекса» в Магнитогорске вообще был исключен из документа. Тогда ФАС потребовала изменить потоки, после чего МСК снова появился в терсхеме. Для этого министерству пришлось перенаправить в Магнитку 15 тыс. ТКО из других кластеров.
Чиновники пытались оспорить решение антимонопольщиков, но на этой неделе оно устояло уже в кассационной инстанции. В новом предупреждении ФАС использует схожую аргументацию, а значит, есть основания полагать, что и в этот раз подчиненные губернатора Алексея Текслера не смогут отстоять свою позицию в суде.
«Если ФАС отстоит свою правоту, Минэкологии придется очень сложно. Служба говорит о том, что терсхема должна создавать равные условия для всех игроков и учитывать все интересы. Правительству придется сохранить загрузку в 80% для «Управления отходами» и в то же время загрузить «Спецкомплекс». Вообще сложившаяся ситуация говорит о низкой компетентности сотрудников министерства», – считает собеседник «Правды УрФО» на рынке ТКО.
Так или иначе, причины проблемы скрываются в изначально неверном определении потребности кластера в объектах обработки. Ее можно было бы избежать, если бы в концессионном соглашении были заложены меньшие проектные мощности мусоросортировочного комплекса, либо если бы еще до начала строительства правительство региона сработало на предупреждение и изменило бы условия.
Теперь при недозагрузке объекта «Управления отходами», который уже находится в завершающей стадии строительства, бюджету придется компенсировать недостающие объемы. По оценкам экспертов, ежегодные расходы на это могут составить до 40 млн рублей.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: «Уральский меридиан»