Служба природопользования Астраханской опровергает претензии Росприроднадзора
390
На минувшей неделе «Пункт-А» опубликовал материал о рейде сотрудников Росприроднадзора и природоохранной прокуратуры на строительную площадку возле села Болхуны в Ахтубинском районе. Там сейчас идут работы по дноуглублению реки Ахтуба в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология». В ходе проверки сотрудники надзорных ведомств обнаружили ряд нарушений. Надо сказать, что проект углубления Ахтубы – особенный. Это самый дорогой лот среди всех проектов программы «Оздоровления Волги». Его цена составляет 1,2 млрд рублей. Региональная Служба природопользования, которая выступает заказчиком проекта поспешила опровергнуть обвинения. В целом, на первый взгляд, получилось убедительно. Вот только предъявленные аргументы противоречат проектной документации.
Так, Росприроднадзор сообщил в релизе о «размещении в водоохранной зоне навалов размываемых (донных) грунтов, извлеченных в процессе дноуглубительных работ». Действительно, на фотографиях, прикрепленных к релизу отчетливо виднеются кучи, расположенные вдоль кромки воды:
Служба природопользования на претензию ответила:
… «Складирование донного грунта, который изымается при проведении дноуглубительных работ, в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы рукава Ахтубы носит временный характер и согласован проектной документацией. Данное проектное решение обусловлено статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согласно которой к отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Порядок использования донного грунта определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 апреля 2020 г. N 220» ...
Читается внушительно. Даже есть ссылка на приказ Минэкологии РФ. Вот только ответ о «временном характере складирования грунта» не сходится с проектом и получается, что Служба природопользования опубликовала недостоверную информацию.
Итак, разберемся по порядку.
1.
Донные грунты действительно не относятся к отходам производства (соответствующий ФЗ это подтверждает).
2.
Порядок распоряжения донными грунтами действительно прописан в приказе министра экологии Кобылкина от 2020 года. Вот только речь в приказе идет совсем не о том, что донные грунты можно временно или постоянно складировать там, где удобно строителям. Там прописан порядок, по которому такие грунты могут быть использованы для различных нужд – в первую очередь по согласованию с муниципалитетом.
3.
В том же приказе прописано, что распоряжаться донными отложениями можно единственным способом: по согласованию с муниципалитетом при формировании проекта. И действительно, к проекту приложены сканы переписки проектировщиков с администрациями МО «Город Ахтубинск» и МО «Ахтубинский район». И там есть согласованные площадки складирования грунтов (куда можно свозить ил самосвалами), а также карты намыва (куда можно направлять ил по пульпопроводам).
4.
И вот что мы видим: собственно, в графической части проекта: никаких временных мест складирования извлеченного ила на данном участке не предусмотрено. Грунт должны извлекать земснарядом и направлять пульпопроводом сразу на карты намыва. Обратите внимание на зеленые стрелки.
Тем, кто решит проверить информацию самостоятельно, дадим ссылку:
https://zakupki.gov.ru/44fz/filestore/public/1.0/download/priz/file.html?uid=CD0B2CBC65C74A9FE05334548D0A51F4
В файле с проектом организации строительства ("Том 3. ГК 10514-01-ПОС") на странице 62 эта карта представлена.
Что в итоге?
Оценивая все сказанное, кто-то может прийти к выводам, что Служба природнадзора Астраханской области преднамеренно опубликовала недостоверные данные, понадеявшись, что никто не станет внимательно читать проект.
Однако редакция «Пункт-А» решительно отвергает такие версии. Мы склоняемся к мнению, что произошла досадная ошибка. В конце концов, не будут же астраханские чиновники лгать перед лицом прокуратуры и надзорных органов. Поступать подобным образом слишком рискованно. Неравен час, кто-нибудь заподозрит, что чиновники покрывают нарушения, когда вместо дорогого земснаряда предусмотренного проектом, подрядчик копает Ахтубу дешевыми экскаваторами, а образовавшаяся разница куда-то пропадает. Такого просто не может быть в нашем регионе, где три года назад решительно победили всю коррупцию.
Так, Росприроднадзор сообщил в релизе о «размещении в водоохранной зоне навалов размываемых (донных) грунтов, извлеченных в процессе дноуглубительных работ». Действительно, на фотографиях, прикрепленных к релизу отчетливо виднеются кучи, расположенные вдоль кромки воды:
Служба природопользования на претензию ответила:
… «Складирование донного грунта, который изымается при проведении дноуглубительных работ, в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы рукава Ахтубы носит временный характер и согласован проектной документацией. Данное проектное решение обусловлено статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согласно которой к отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Порядок использования донного грунта определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 апреля 2020 г. N 220» ...
Читается внушительно. Даже есть ссылка на приказ Минэкологии РФ. Вот только ответ о «временном характере складирования грунта» не сходится с проектом и получается, что Служба природопользования опубликовала недостоверную информацию.
Итак, разберемся по порядку.
1.
Донные грунты действительно не относятся к отходам производства (соответствующий ФЗ это подтверждает).
2.
Порядок распоряжения донными грунтами действительно прописан в приказе министра экологии Кобылкина от 2020 года. Вот только речь в приказе идет совсем не о том, что донные грунты можно временно или постоянно складировать там, где удобно строителям. Там прописан порядок, по которому такие грунты могут быть использованы для различных нужд – в первую очередь по согласованию с муниципалитетом.
3.
В том же приказе прописано, что распоряжаться донными отложениями можно единственным способом: по согласованию с муниципалитетом при формировании проекта. И действительно, к проекту приложены сканы переписки проектировщиков с администрациями МО «Город Ахтубинск» и МО «Ахтубинский район». И там есть согласованные площадки складирования грунтов (куда можно свозить ил самосвалами), а также карты намыва (куда можно направлять ил по пульпопроводам).
4.
И вот что мы видим: собственно, в графической части проекта: никаких временных мест складирования извлеченного ила на данном участке не предусмотрено. Грунт должны извлекать земснарядом и направлять пульпопроводом сразу на карты намыва. Обратите внимание на зеленые стрелки.
Тем, кто решит проверить информацию самостоятельно, дадим ссылку:
https://zakupki.gov.ru/44fz/filestore/public/1.0/download/priz/file.html?uid=CD0B2CBC65C74A9FE05334548D0A51F4
В файле с проектом организации строительства ("Том 3. ГК 10514-01-ПОС") на странице 62 эта карта представлена.
Что в итоге?
Оценивая все сказанное, кто-то может прийти к выводам, что Служба природнадзора Астраханской области преднамеренно опубликовала недостоверные данные, понадеявшись, что никто не станет внимательно читать проект.
Однако редакция «Пункт-А» решительно отвергает такие версии. Мы склоняемся к мнению, что произошла досадная ошибка. В конце концов, не будут же астраханские чиновники лгать перед лицом прокуратуры и надзорных органов. Поступать подобным образом слишком рискованно. Неравен час, кто-нибудь заподозрит, что чиновники покрывают нарушения, когда вместо дорогого земснаряда предусмотренного проектом, подрядчик копает Ахтубу дешевыми экскаваторами, а образовавшаяся разница куда-то пропадает. Такого просто не может быть в нашем регионе, где три года назад решительно победили всю коррупцию.