Добавить новость
Russian.city

Зеленый поворот / Доклад Постоянной комиссии по экологическим правам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека «Зелёный поворот» Президенту РФ В. В. Путину :: Энергетика и экология

Новая климатическая политика государства является необходимым условием для технологической трансформации российской экономики. Россия предпринимает важные шаги в области охраны климата. В сентябре 2019 года Российская Федерация присоединилась к Парижскому соглашению. Для его реализации подготовлен проект Стратегии долгосрочного развития экономики Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года (далее — Стратегия). Проект Стратегии и другие документы стратегического планирования не учитывают значительного потенциала Российской Федерации в снижении выбросов парниковых газов и не позволяют внести необходимый вклад в удержание повышения температуры Земли в пределах 1,5–2 и даже 2,5 градуса (существующие обязательства стран ведут к повышению на 3–3,5 градуса к 2100 г.). Более того, в настоящее время в России наблюдаются попытки ослабления экологического законодательства. Для достижения целей Парижского соглашения необходима климатическая политика, создающая условия для технологической трансформации. Основой этой политики должно стать принятие радикально более амбициозной, чем принятая накануне, национальной цели до 2030 г., определяющей вклады Парижского соглашения на национальном уровне (ОНУВ), которая позволит прийти к углеродной нейтральности к середине столетия. Условиями выполнения ОНУВ является введение системы учёта и целевого сокращения парниковых эмиссий. Критерием успеха этой системы должно стать кардинальное снижение энергоёмкости ВВП и приоритетное развитие возобновляемой энергетики. Условием технологической трансформации на основе климатически и экологически дружественных технологий является общественный запрос. Решение задачи трансформации невозможно без качественного информирования общества, обеспечения взаимодействия политиков и учёных, что само по себе может оказаться непростой задачей. Тем не менее со стороны российского общества уже существует серьёзный запрос на технологическую трансформацию на основе экологически дружественных технологий и активную климатическую повестку со стороны государства. Опросы ВЦИОМ и Фонда национальной энергетической безопасности показывают: 43% опрошенных полагают, что с климатическими изменениями должно бороться именно государство, создавая необходимую для этого законодательную базу и обеспечивая контроль за использованием природных ресурсов. К сожалению, формирование общественного запроса на экологическую модернизацию сталкивается с рядом проблем, вызванных в том числе несовершенством государственной климатической и экологической политики, пропагандой загрязнителей. Часто общественные организации и активисты, работающие в области климата и охраны окружающей среды и формирующие запрос на технологическую модернизацию, подвергаются преследованиям. С 2012 года закон об иностранных агентах привёл к ликвидации 22 из 32 экологических НКО, объявленных иноагентами. Одновременно с этим наблюдается рост конфликтов, вызванных экологическими проблемами, вплоть до уличных протестов и прямых столкновений местных жителей со строителями и частными охранными предприятиями (разд. 5.2). При этом нужно понимать, что даже такие общественные кампании, как сохранение зелёных насаждений в городах и борьба с природными пожарами, — это часть политики по адаптации к глобальному изменению климата. В системе образования тема изменения климата пока не находит должного внимания. В процессе подготовки доклада выяснилось, что лишь очень ограниченный круг людей в России обладает компетенциями, достаточными для понимания ситуации с климатом, и еще меньше специалистов, способных построить коммуникацию на эту тему. Чтобы исключить худшие сценарии развития ситуации и адаптироваться к неизбежным последствиям изменения климата, нам необходимо избежать паники (как та, что возникла в случае с пандемией) и обеспечить доступ всех к проверенной научной информации. Чтобы решить эту проблему для России, необходимо наладить международное сотрудничество и перенять компетенции и навыки, которые пока могут предложить только американские университеты. В области науки и образования необходимо всеми силами стимулировать программы академического обмена, образовательные программы за рубежом и совместные программы (МГУ — SUNY и др.) для подготовки кадров и управления коммуникациями в контексте реализации мер по предотвращению наихудших климатических сценариев и внедрению новой климатической политики в целом. Рекомендуется поддержка следующих направлений: — приоритет климатической повестки в развитии науки и технологий, разработка технологий контроля климата через сбор парниковых газов и поддержки биоразнообразия, расширения предметов и проблематики исследований, в том числе с использованием механизма открытых конкурсов; — агрегация исследований и данных в открытом доступе, налаживание мониторинга парниковых газов, оледенения и осадков; максимального расширения доступа к знаниям и публикации открытых данных по климатической проблематике. Климатические технологии — вне санкций;

— обеспечение качественной коммуникации — внутри научного сообщества, между исследователями и практиками и с обществом в целом для максимально эффективного взаимодействия разных акторов, что позволит сделать ситуацию понятной для населения, исключить возможность распространения ложной информации и введения граждан в заблуждение, предтовратит панику; — поддержка создания и запуска новых научных медиа, в том числе работающих на основе совмещения принципов функционирования традиционных академических журналов и социальных медиа, а также открытые конкурсы с публикацией работ, что поможет быстрее локализовать знания. Важной частью новой климатической политики должны стать масштабные научные исследования выхода метана в зонах распространения вечной мерзлоты и с шельфа Мирового океана. Предлагается поддержка исследований в области снижения или предотвращения масштабных выбросов метана в случае деградации вечной мерзлоты и дестабилизации океанских метангидратов. Эта задача беспрецедентна, требует международного научного и технологического сотрудничества. В международной климатической повестке контроль за выходом метана с арктического шельфа и из вечной мерзлоты является, безусловно, во многом зоной ответственности России, как и обеспечение условий для выживания арктических экосистем и предотвращение исчезновения многих видов животных. Необходимо быстро и решительно заниматься развитием технологий сбора и поглощения метана. В международной политике Россия может стать лидером как в определённых технологиях (например, производстве «зелёного» водорода), так и в сфере формирования международных отношений нового типа, направленного на преодоление национального эгоизма в вопросе спасения климата. В ходе подготовки доклада мы обнаружили действующее с точки зрения правовой механики соглашение США-СССР за подписями Никсона и Подгорного по формированию межправительственной комиссии с двусторонними рабочими группами, включая восьмую рабочую группу по климату, которую возглавляли сначала академик Михаил Будыко, затем академик Юрий Израэль. Мы предлагаем начать с восстановления рабочей группы по климату, назначив руководителем российской делегации Анну Романовскую, директора института Глобального климата и экологии им. Израэля, что подчеркнет преемственность. Секретарем рабочей группы могла бы стать редактор доклада Ангелина Давыдова. Россия может расширить спектр реализуемых в стране климатически дружественных проектов как с развитыми, так и с развивающимися странами, для чего необходимо перейти от реализуемой на современном этапе стратегии откладывания конкретных мер, нацеленных на результат, и тактики ситуационного реагирования к последовательной проактивной климатической политике, соответствующей статусу России в рамках международного климатического режима и реальному положению дел в экономике. Направлением международной политики могло бы быть создание российской системы торговли парниковыми газами и ее объединение с другими международными системами. Время для «зелёного поворота» пришло и может стать эпохой нового политического консенсуса. Пропустить этот поворот тоже можно, однако в данном случае ценой этого решения будет недолговечность России как государства в эпоху глобальной климатической катастрофы и невозможность обеспечить какие-либо права человека уже в ближайшем будущем. В России скорость климатических изменений выше, чем в среднем по миру: рост среднегодовой температуры воздуха на территории России в 1976–2019 гг. составил 0.47 °С / 10 лет, что в два с половиной раза выше скорости роста глобальной температуры (разд. 1.1). Примерами объектов природного и культурного наследия нашей страны, которые находятся в опасности, служат экосистема озера Байкал и Санкт-Петербург (разд. 1.3). Для Санкт-Петербурга в зоне риска, прежде всего, оказываются побережье, объекты гидросети и процессы карстообразования, из-за их особенной чувствительности к прогнозируемому росту уровня моря, возрастанию количества и интенсивности осадков, увеличению доли жидких осадков. Острой является проблема наводнений и разрушений берегов для прибрежных территорий Курортного района Санкт-Петербурга. Согласно модельным оценкам, при закрытых створах защитной дамбы максимальные уровни воды при наводнениях в Курортном районе увеличиваются примерно на 5–10%. Стратегия адаптации города будет разработана в рамках следующего доклада СПЧ по климату и, вероятно, станет модельной для других регионов. На территории распространения вечной мерзлоты (примерно 65% территории Российской Федерации) инфраструктура находится под угрозой (разд. 1.4), буквально несколько аномально тёплых и снежных зимних сезонов могут спровоцировать активное таяние мерзлоты. Даже консервативные климатические модели показывают, что как минимум 25% инфраструктуры северных городов России может быть разрушено к 2050 году. Прямой ежегодный ущерб России от таяния вечной мерзлоты уже достигает 150 млрд рублей в год. При этом сообщения научной экспедиции из Арктики говорят о том, что выход метана из моря усиливается и может радикально увеличиться после исчезновения многолетнего льда уже в 20-е или 30-е годы. Мерзлота является крупнейшим резервуаром органики: в ней законсервировано 1400–1800 млрд тонн углерода. При таянии мерзлоты микробы перерабатывают эту органику в углекислый газ и метан. Согласно оценкам, если глобальные выбросы парниковых газов к концу века продолжат расти и достигнут 100 млрд тонн СО2-эквивалента в год, то одновременно с этим из мерзлоты в атмосферу за следующие 80 лет может поступить 800 млрд тонн СО2-эквивалента. При этом поток парниковых газов может превысить антропогенные выбросы. Если метан не удастся собрать, по сути, мы обречены. Среди важных последствий изменения климата, которые несут прямые экономические потери для экономики России, — рост количества метеорологических опасных явлений. Ущерб от климатических явлений за последние годы увеличился почти в 3 раза, в 2014-18 гг. он составил ~ 30–60 млрд рублей. Необходимо отметить, что изменение климата несёт и экономические выгоды, но эти выгоды необходимо рассматривать в комплексе с другими факторами. Например, несмотря на повышение вегетативного периода в сельском хозяйстве и, как следствие, рост биоклиматического потенциала в определённых периодах, при наихудшем сценарии в целом по России «продуктивность зерновых культур снизится на 17.6 % к концу столетия по сравнению с базовым периодом 1981–2000 гг.». Сокращение отопительного сезона и, как результат, сокращение потребления ископаемого топлива компенсируется дополнительным использованием электрической энергии для охлаждения во время волн жары, которые становятся всё продолжительнее. Например, для Южного федерального округа индекс энергопотребления к 2060 году в холодный сезон снизится примерно на 700 °С⋅сут, а индекс энергопотребления в тёплые сезоны вырастет на 300 °С⋅сут. Изменение климата влияет на все без исключения сферы жизни каждого человека и представляет угрозу для полноценного осуществления прав человека. Последствия изменения климата уже приводят или могут приводить к нарушению прав граждан на жизнь, благоприятную окружающую среду, выбор места проживания и доступ к продуктам питания и чистой воде. Изменение климата, которое ведёт к ухудшению качества жизни, означает дополнительные вызовы для общественно-политической системы. Как показывает мировой опыт, ухудшение климатических условий может вести к дополнительной миграции и обострению социальных конфликтов в результате слишком быстрого с точки зрения исторического времени смешения различных субкультур, этносов в результате вынужденной миграции. Дальнейшее неизбежное ухудшение состояния окружающей среды приведёт к усилению миграционных потоков из стран Центральной Азии, при этом основное их направление — Россия. Помимо прямых потерь вследствие изменения климата есть значительные риски, связанные с трансформацией глобальных энергетических рынков, от которых зависит экономика страны. Многие экономические партнёры Российской Федерации заявляют о переходе к низкоуглеродной модели экономики, в том числе используя сложившуюся ситуацию с эпидемией коронавируса COVID-19. Выполнение странами добровольных обязательств в рамках Парижского соглашения уже к 2030 г. ведет к снижению российского энергетического экспорта (в материальном объеме) на 20%, к 2050 г. — на 25% по сравнению с базовым сценарием, не учитывающим Парижское соглашение. Как результат, источником политических рисков является появление экономически депрессивных регионов и моногородов из-за изменения конъюнктуры глобальных рынков в связи со снижением потребления или отказом от ископаемого топлива. Например, из-за ухудшения ценовой конъюнктуры и падения мирового спроса, Кузнецкий угольный бассейн повторит судьбу таких угольных моногородов, как Инта и Воркута. Технологическая трансформация — одно из ключевых решений для управления экономическими и политическими рисками. Текущая ситуация с изменением климата, а также планы других стран требуют кардинальной трансформации социально-экономического развития России и выстраивания новых отношений с зарубежными партнёрами на основе диалога по вопросам климата и технологической модернизации. Низкоуглеродная трансформация экономики в средне- и долгосрочной перспективе позволит избежать экономических кризисов и политических рисков в будущем либо минимизировать их. И самое главное — защитить права граждан на благоприятную окружающую среду и другие права, работать с реальными, а не привычными и воображаемыми угрозами безопасности страны. Доклад опубликован полностью на сайте Наукаоклимате. рф / Climatescience. ru, созданном специально для подготовки серии докладов экологической комиссии по климату. Благодаря поддержке Clarivate Analytics, владеющей научной базой Web of science, в кратчайшие сроки был создан крупнейший в мире открытый репозиторий высококачественных научных публикаций. Значительная часть разделов доклада сначала публиковалась в расширенном виде в «журнальном» разделе сайта, проходила рецензирование при публикации и в ходе сокращения для доклада. В докладе два приложения — статья об академике Будыко и его прогнозе потепления, сбывающемся уже 50 лет подряд, которая написана его учеником Андреем Лапенисом, а также текст соглашения Никсона-Подгорного, который, в силу сложной правовой механики его прекращения и статуса РФ как государства-правопреемника СССР, является действующим и требует исполнения, причём сами по себе такие требования, особенно в сочетании с роуд-шоу доклада и его публикацией, в т. ч. на английском и немецком языках, вероятно, могут быть лучшим способом наладить взаимодействие с новой американской администрацией, полностью меняющей политику США в отношении изменения климата, и с новой администрацией Германии. Учитывая высокие риски развития апокалиптического сценария за счёт массированных выбросов метана из Арктики и вечной мерзлоты, Россия может стать реальным лидером борьбы с глобальным потеплением и способствовать исключению худших сценариев развития событий, однако для этого требуется серьёзная работа, которая ещё, по сути, всё время переносится на более поздний срок, что в сложившейся ситуации нельзя считать ни разумным, ни правильным. Именно поэтому крайне важно, что в работе приводятся рецепты российских учёных по тому, как предупреждать таяние мерзлоты («Не вечная мерзлота» Н. С. Зимова) и как улавливать метан («Технологии улавливания метана как один из необходимых инструментов борьбы с глобальным потеплением» А. Л. Гусева), содержащая обзор возможных технологических решений и подходов к этому научно-технологическому вызову. Решение этой задачи может иметь серьезный положительный эффект, который трудно будет обеспечить, если не начать подготовку к ней заранее исходя из качественной научной обоснованной оценки рисков ускорения роста температуры и предсказания характера, типа и вероятности катастрофических событий того или иного рода.

Все новости на сегодня



Другие новости

Полезные советы (видео)


Регионы


Все города России от А до Я

Экология (Ecology.Russia24.pro) — дочерний тематический гео-проект портала Россия24.pro об экологической ситуации в регионах России и в мире в онлайн-формате 24/7.

Russia24.pro — федеральная интернет-платформа медийных ресурсов регионов России на основе технологичной новостной информационно-поисковой системы с элементами искусственного интеллекта, гео-отбора и возможностью мгновенной публикации авторского контента в режиме Free Public. Russia24.pro — ваши новости сегодня и сейчас .

Опубликовать свою новость по теме "Экология" в любом городе и регионе России можно мгновенно — здесь.

Russian.city
Коронавирус в России Экология в России и мире